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台灣太陽能發電「未達標」危機:政府推立面光電出招

淨零進度卡關 政府擴大屋頂與立面太陽能裝設方案


|台灣光電目標落後現狀

台灣政府為達成 2050 年淨零排放目標,長期推動太陽能發電(Solar PV)與其它再生能源。然而,2025 年的太陽光電裝置目標 —— 20 GW(2,000 萬瓩) —— 迄今尚未達標,截至初步統計只完成約 15.4GW 左右,距離預設目標仍有明顯差距。


|目標達成進度:延後與落後情況

原目標:政府原定在 2025 年達成 20GW 太陽光電安裝容量(含屋頂 + 地面) 以協助 2050 淨零轉型路徑。


實際進度(最新官方/統計資料)

  • 截至 2025 年 10 月,太陽光電新增容量約 902 MW(約 0.9GW),累計裝置容量約 15.2GW,年增速明顯下滑。

  • 國際與審計報告指出 2025 年中期僅 ~14.3GW,離原先的 20GW 明顯不足。

  • 這意味著即使包含所有新增容量,未能在 2025 年達標,與原年內達標目標有幾 GW 以上的缺口。

官方修正

  • 台灣政府已正式 將 20GW 達成時程延後到 2026 年(約 11 月),原因是地面型光電開發延宕,加上政策與程序因素。

  • 審計部報告指出即便有滾動修正目標,太陽光電量仍未達預期,部分專案效能較低、執行率不高。


這種缺口除了對能源轉型有潛在衝擊,也可能延緩台灣淨零計畫整體進程。因此政府近日將政策推向更具強制性與落地性的階段。


屋頂與立面光電:新政核心


行政院副院長鄭麗君出席「115年政府永續長聯盟論壇」,鼓勵增設屋頂型或立面型太陽光電。圖 / 中央社記者張雄風
行政院副院長鄭麗君出席「115年政府永續長聯盟論壇」,鼓勵增設屋頂型或立面型太陽光電。圖 / 中央社記者張雄風

由行政院與內政部等跨部會研擬的 《建築物設置太陽光電發電設備標準》 預計於今年 8 月正式上路。根據規劃:

  • 凡新建、增建或改建的樓地板面積達 1,000 平方公尺(約 300 坪)以上 的建築,必須安裝太陽能光電設備(屋頂型)。

  • 新政策也將鬆綁加強 立面型光電 設置鼓勵,意即在建築外牆等非屋頂空間也可安裝光電板,提高可發電面積與減碳效益。

  • 未來政府甚至研議將太陽能電力 優先供給公共設施或民用電力,提升能源韌性並減少公部門與民眾的電費負擔。


這意味著台灣太陽光電政策將從「鼓勵式」轉向「具規範性要求」。



立面光電:新機會或新挑戰?


立面光電(BIPV)是將太陽能光電模組直接整合到建築立面、窗戶或建築外皮的一種方式,不同於傳統外掛式太陽能板,而是與建築結構融合為一體。這些模組在提供外牆遮蔽、隔熱、遮陽等功能的同時,也能 直接產電、減少建築能耗


相較於單純鋪設在屋頂的光電,立面光電可大幅增加建築可利用的受照面積,尤其在都市高樓密集的情況下,這類垂直面向陽光的發電方式擁有極大的增量潛力。實際上,在一些國際建築中,立面光電甚至可補充建築高達數成用電需求。


業界與民間聲音


光電業者與環保團體對於新政策大多給予支持,認為強制標準上路有助於加速屋頂光電的裝置量。然而,過去也曾有業界批評政策設計不夠全面,例如某次草案排除多數民宅與商辦,使新增屋頂光電量可能縮減高達九成。

此外,由於地面型光電開發在環評與用地取得方面的困境日益嚴峻,政府更希望透過屋頂與立面光電補充缺口。


後續挑戰與前景


🔹 執行細節透明度新政策如何落實,包括不同建築類型的適用、寬限期與補助機制,仍是關注焦點。

🔹 產業供應鏈韌性太陽能板與能源系統供給能否配合這波政策加速,對加速達標至關重要。

🔹 全民參與與意識提升政策除了強制之外,也需提高民眾對光電融入生活的接受度,例如社區協力、屋頂共享與分佈式能源思維等。


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