美國對東南亞太陽能祭出天價關稅全球供應鏈大洗牌！

tenlife2019
5月22日
讀畢需時 3 分鐘

美國國際貿易委員會（ITC）於2025年5月20日一致裁定，來自柬埔寨、馬來西亞、泰國與越南的太陽能電池與模組進口對美國本土產業造成實質傷害，正式啟動美國商務部先前提出的反傾銷與反補貼（AD/CVD）高額關稅，預計將於6月中旬正式生效。這項裁決不僅將重塑全球太陽能供應鏈，也為美國本土產業帶來新契機，卻同時引發成本上升與能源轉型進程放緩的疑慮。

關稅內容與徵收對象

本次關稅針對的是在東南亞設廠、由中國企業主導的太陽能產品。具體稅率如下：

柬埔寨：反傾銷稅率125.37%，反補貼稅率3,404%，部分企業總稅率更高達3,521%。
馬來西亞：反傾銷稅率81.24%，反補貼稅率168.80%，部分企業總稅率約34%至250%。
泰國：反傾銷稅率202.90%，反補貼稅率799.55%，部分企業總稅率375%至972%。
越南：反傾銷稅率271.28%，反補貼稅率542.64%，部分企業總稅率120%至813%。

這些關稅旨在抵銷中國企業透過東南亞設廠規避既有對中國本土產品的關稅，並防止政府補貼與低價傾銷行為。

案件背景與產業反應

這項調查由美國本土廠商組成的「美國太陽能製造聯盟」發起，代表企業包括First Solar、Mission Solar、Hanwha Qcells等，指控中國企業透過東南亞設廠傾銷，嚴重衝擊美國本地投資與產能擴張。 ITC裁決被視為美國本土製造業的重大勝利，預期將提升本地產業競爭力，並促進更多國內投資。

然而，美國太陽能產業協會（SEIA）警告，這些高額關稅將推高太陽能設備成本，對依賴進口零組件的下游廠商與專案開發商造成壓力，甚至可能拖慢美國再生能源推廣進程。

產業與市場影響

對美國本土產業的影響：關稅有助於本地製造商如First Solar、Hanwha Qcells等，提升市場競爭力與投資信心。然而，短期內美國本土產能仍難以完全滿足龐大市場需求，導致太陽能專案設備成本上升，部分安裝商與開發商將面臨利潤壓縮，甚至可能延後或取消安裝計畫。

對全球供應鏈的影響：美國近80%的太陽能設備進口來自這四個東南亞國家，關稅實施將嚴重衝擊全球供應鏈，特別是對規模較小、資本較弱的東南亞製造商影響更大。部分中國企業已開始將產能撤離東南亞，尋求其他地區（如美國本土或未被制裁國家）設廠，以規避未來潛在關稅。

對美國能源轉型的挑戰：關稅將進一步推高太陽能係統與儲能設備的整體成本，短期內可能影響美國太陽能新增裝機容量與碳中和進程。長期而言，若美國本地產能能夠快速擴張並降低成本，則可望減少對進口依賴，提升能源自主性。

未來展望

關稅正式生效後，美國海關將開始徵收最終關稅。部分案件若認定有「緊急情況」（critical circumstances），關稅可能追溯至90天前的進口產品。產業預期美國將持續關注其他國家（如印尼、老撾等）是否成為中國企業轉移產能的新據點，未來不排除進一步擴大關稅範圍。

結語

美國對柬埔寨、馬來西亞、泰國與越南太陽能產品徵收空前高額關稅，標誌著美國強化本土太陽能產業保護與供應鏈自主的決心。此舉雖有助於本地製造業發展，但短期內將推高太陽能專案成本，對美國能源轉型進程與全球供應鏈造成重大衝擊。

參考資料

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